Zakon o javnem naročanju ZJN-3

Zakon o javnem naročanju ZJN-3

Pojasnila zakonodaje in postopkov javnega naročanja, napotki in aktualna pravna praksa.

Počisti
  • Opis
  • Koristi
  • Vsebina
  • Aktualno
  • Avtorji
  • Splošni pogoji

Opis

Uporabite strokovne vsebine, opise in razlage zakonodaje, aktualno prakso Državne revizijske komisije in sodišča EU v priročniku Zakon o javnem naročanju ZJN-3, ki so jih pripravili priznani slovenski strokovnjaki:

  • splošne določbe, pravila ki se uporabljajo za oddajo javnih naročil,
  • izvedba javnega naročila,
  • dodatne vsebine zakona,
  • Praksa Državne revizijske komisije in sodiša EU,
  • Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja,
  • vpliv nove gradbene zakonodaje na javna naročila,
  • praktičen prikaz uporabe portala e-JN: Elektronsko javno naročanje in oddaja ponudb

Priročnik vam omogoča:

  • natančen in celovit pregled nad določbami ZJN–3 in ZJN-3A;
  • strokovna pojasnila vrhunskih strokovnjakov – za zakonodajno skladno delo,
  • razlaga aktualnih odločitev Državne revizijske komisije in sodišča EU,
  • za naročnike in ponudnike.

Splošne določbe

  • Predmet zakona
  • Definicije pojmov
  • Načela javnega naročanja
  • Zavezanci
  • Dejavnosti na infrastrukturnem področju
  • Posebne situacije
  • Področje uporabe
  • Izjeme, za katere se zakon ne uporablja
  • Posebni primeri
  • Kaj prinaša Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o javnem naročanju (ZJN-3A)

Pravila, ki se uporabljajo za oddajo javnih naročil

  • Postopki
  • Tehnike in instrumenti za elektronsko in skupno javno naročanje
  • Objavljanje in transparentnost
  • Izvedba postopka
  • Uredba o zelenem javnem naročanju

Izvedba javnega naročila

  • Posebni pogoji za izvedbo javnega naročila in zavarovanje tveganj pri javnem naročanju
  • Podizvajalci
  • Spremembe pogodbe v času njene veljavnosti
  • Odstop od pogodbe
  • Zavrnitev vseh ponudb
  • Evidenčna javna naročila

Dodatne vsebine zakona

  • Oddajanje javnih naročil za socialne in druge posebne storitve
  • Projektni natečaji
  • Poročila in statistika
  • Prekrškovni organ

Praksa Državne revizijske komisije

  • Dopolnjevanje, popravljanje, spreminjanje in pojasnjevanje ponudb
  • Javno naročilo storitev ali koncesija storitev – razmejevanje
  • Določanje tehničnih specifikacij, dopolnjevanje ponudb
  • Merila, ki se nanašajo na reference in kadrovske vidike poslovanja ponudnika
  • Dopolnjevanje in spreminjanje ponudb, ugotavljanje tehnične sposobnosti ponudnikov in sklicevanje na
    zmogljivosti
  • drugega subjekta
  • Razlogi za izključitev ponudnikov iz postopkov javnega naročanja
  • Obrazložitev odločitve o oddaji naročila
  • Objava podatka o zagotovljenih sredstvih v odločitvi o oddaji naročila
  • Dopustne dopolnitve ponudbe
  • Določitev meril za oddajo javnega naročila
  • Preprečevanje nasprotja interesov in predhodno sodelovanje ponudnikov v postpkih javnega naročanja

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja

  • Uvod
  • Spremenjena postopkovna pravila pravnega varstva v postopkih javnega naročanja
  • Sodno varstvo
  • Prekrški
  • Prehodne in končne določbe

Vpliv nove gradbene zakonodaje na javna naročila

  • Prenos direktov
  • Javni interes
  • Izjeme od uporabe Gradbenega zakona
  • Pogoji za sodelovanje v postopkih javnih naročil

UPORABNI DOKUMENTI

Dokumentacija

  • Dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročil: odprti postopek po 40. členu ZJN (blago, storitve, gradnje)
  • Dokumentacija v zvezi z oddajo javnega naročila za konkurenčni postopek s pogajanji po 44. členu ZJN-3
  • Dokumentacija v zvezi z oddajo naročila male vrednosti
  • Sklep o začetku postopka
  • Obvestilo udeleženim v postopku
  • Obvestilo o izbiri najugodnejšega ponudnika
  • Izjava o nepovezanosti z izbranim ponudnikom
  • Izjava o družbenikih

Zakonodaja

  • Zakon o javnem naročanju ZJN-3
  • Z akon o spremembah in dopolnitvah Zakona o javnem naročanju ZJN3-3A
  • Zakon o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti (ZJNPOV)
  • Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN)
  • Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja
  • Uredba o določitvi standardnega obrazca za enotni evropski dokument v zvezi z oddajo javnega naročila
  • Uredba o finančnih zavarovanjih pri javnem naročanju
  • Uredba o zelenem javnem naročanju

Uporabne povezave

  • Državna revizijska komisija
  • Uradni list: Portal javnih naročil
  • Portal EU
  • Ministrstvo za javno upravo, Direktorat za javno naročanje
  • Javna naročila – EU
  • Sodišče Evropske unije
  • Elektronsko javno naročanje Republike Slovenije (ESPD)
  • Enotni besednjak javnih naročil (CPV)
  • SIMAP – Šifre in nomenklature – CPV

Praksa Državne revizijske komisije

  • 018-082/2016-6 (Podizvajalec je v pogodbenem razmerju le s ponudnikom)
  • 018-219/2015-9 (Zagotavljanje konkurence med ponudniki)
  • 018-119/2017-6 (Označevanje poslovne skrivnosti)

Praktičen prikaz uporabe portala e-JN – elektronsko javno naročanje in oddaja ponudb

  • spletni seminar

Kršitev obveznosti na področju socialnega, okoljskega oz. delovnega prava

V evidenco delodajalcev z negativnimi referencami, ki jo vodi Zavod RS za zaposlovanje, se uvrščajo delodajalci, ki so želeli posredovanje brezposelnih na prosta delovna mesta, vendar:

  • je Inšpektorat RS za delo pri njih pravnomočno ugotovil kršitve delovnopravne zakonodaje;
  • jim je Finančna uprava RS izrekla pravnomočne kazni zaradi kršitve Zakona o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno;
  • je Finančna uprava RS pri njih ugotovila nepredložene obračune davčnega odtegljaja za dohodke iz delovnega razmerja ali neporavnane obvezne prispevke za socialno varnost,ki na 25. dan v mesecu pred mesecem pridobitve podatka presegajo 2.500 EUR in so starejši od 90 dni

Nekaznovanost

V razpisne dokumentacije je smiselno vključiti poziv, da »je zaželeno«, da ponudnik sam predloži tudi potrdila o nekaznovanosti iz kazenske evidence za vse osebe, za katere je po prvem odstavku 75. člena ZJN-3 dolžan izkazati nekaznovanost.

Kdaj mora naročnik ponudniku dopustiti zamenjavo podizvajalca (primer Glinščica)

Dolžnost naročnika je, da v primeru ugotovitve, da drugi subjekt ne izpolnjuje pogojev za sodelovanje ali da pri njem obstojijo obvezni izključitveni razlogi, od ponudnika, pred zavrnitvijo njegove ponudbe, zahteva zamenjavo tega subjekta in mu s tem omogoči popravo njegove ponudbe. Prav tako je Državna revizijska komisija še zapisala, da drugi odstavek 81. člena ZJN-3, za razliko od petega odstavka 89. člena ZJN-3, ne vsebuje zahteve (oz. pogoja za njegovo uporabo) v zvezi z objektivno preverljivostjo elementov ponudbe, ki jih ponudnik spremeni, saj je že zakonodajalec pretehtal, da v primeru ugotovljenih pomanjkljivosti drugega subjekta oz. podizvajalca (neizpolnjevanje pogojev za sodelovanje in obstoj obveznih izključitvenih pogojev) odgovornosti za te pomanjkljivosti ni mogoče (dokončno) naprtiti ponudniku in da ugotovljene pomanjkljivosti ne povzročijo takojšnje zavrnitve njegove ponudbe, temveč le zamenjavo drugega subjekta oz. podizvajalca.

Avtorji

Andraž Žvan

Andraž Žvan je kot pravnik zaposlen na Državni revizijski komisiji za revizijo postopkov oddaje javnih naročil. Pri svojem delu se ukvarja z vsebinskimi in procesnimi vprašanji prava javnih naročil ter pravnega varstva v revizijskih postopkih. Je avtor in soavtor strokovnih člankov in knjig s področja javnih naročil.

mag. Marija Bukovec Marovt

Marija Bukovec Marovt je v obdobju od leta 1999 do 2004 vodila Državno revizijsko komisijo za revizijo javnih naročil in je doslej edina predsednica tega organa, ki je redno zaključila svoj mandat. Od leta 2004 deluje kot odvetnica, specialistka za področje gospodarskega prava in prava javnih naročil, v odvetniški družbi Marovt in partnerji, d.o.o. Je tudi sodno zaprisežena izvedenka za področje prava javnega naročanja, je urednica in soavtorica več publikacij, med njimi Zakona o javnem naročanju ZJN-3, Založbe Forum Media, soavtorica Zakona o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN) s komentarjem in stvarnim kazalom, Uradni list 2012.

Vida Kostanjevec

Vida Kostanjevec je diplomantka Pravne fakultete v Ljubljani. Ima opravljen strokovni izpit za delo v organih državne uprave in pravosodni izpit. Od leta 1993 dela na področju javnih naročil. V Državni revizijski komisiji za revizijo postopkov oddaje javnih naročil je bila kot višja svetovalka zaposlena od leta 1998. V letih od 2006 do 2015 je opravljala funkcijo članice Državne revizijske komisije. Po prenehanju funkcije je ostala zaposlena na Državni revizijski komisiji.

Vojko Maksimčuk

Vojko Maksimčuk je septembra 2003 diplomiral na Pravni fakulteti v Ljubljani in se istega leta zaposlil v občinski upravi, kjer se je ukvarjal zlasti z gospodarskimi javnimi službami in javnim naročanjem. Od februarja 2006 je zaposlen na Državni revizijski komisiji, sprva kot svetovalec, od decembra 2011 pa kot višji svetovalec. V letu 2011 je opravil pravniški državni izpit.

Splošni pogoji

Ob naročilu poslovne izdaje priročnika boste ob vsaki zakonski ali vsebinski spremembi prejeli posodobitev, katere cena je odvisna od obsega. Dostopne podatke boste prejeli na vaš elektronski naslov. Če posodobitve iz kakršnega koli razloga ne boste sprejeli, jo lahko vrnete v 14 dneh od datuma prejema pošiljke. Takoj ko nam to pisno sporočite, vas bomo odstranili s seznama prejemnikov posodobljenih izdelkov. V primeru pisne odpovedi posodobitvenega servisa založba ne prevzema odgovornosti za aktualnost vsebin in njihovo skladnost z zakonodajo, hkrati pa v tem primeru preneha dostop do novih aktualnih vsebin. Za proračunske porabnike veljajo plačilni pogoji v skladu z zakonodajo o javnih plačilih.

Ob naročilu online izdaje priročnika (letne ali mesečne) pridobite dostop do online priročnika z vsemi posodobitvami in nadgradnjami v obdobju enega leta. Dostopne podatke boste prejeli na vaš elektronski naslov. Dostop se po poteku obdobja samodejno podaljša. V primeru, da tega servisa v prihodnje ne želite več, nam pisno sporočite najmanj 30 dni pred pričetkom novega obdobja. V primeru pisne odpovedi posodobitvenega servisa založba ne prevzema odgovornosti za aktualnost vsebin in njihovo skladnost z zakonodajo, hkrati pa v tem primeru preneha dostop do novih aktualnih vsebin. Za proračunske porabnike veljajo plačilni pogoji v skladu z zakonodajo o javnih plačilih.

NE SPREGLEJTE: 20 % popust za mikropodjetja!*

*Navedeni popust se ne sešteva z drugimi popusti, razen s popustom za več udeležencev izobraževanj. Ob naročilu nas opozorite, da ste mikro podjetje in da želite koristiti pripadajoči popust.