Javne službe in javno-zasebna partnerstva po novem

• Ustrezno ocenili možnosti javno zasebnega partnerstva:
• Prejeli praktična navodila kako se pravilno lotiti javno-zasebnega partnerstva v praksi: 
• Z uporabo vzorcev na zgoščenki prihranili čas in denar!
+ Darilo: Knjižica »JAVNO-ZASEBNA PARTNERSTVA – Pregled najpomembnejših informacij«

Uvod: Kaj pomeni javno-zasebno partnerstvo (JZP)?
Zakon o JZP in drugi predpisi
Oblike javno-zasebnega partnerstva

• Pogodbeno in statusno partnerstvo
• Tveganja v postopku JZP, primer osnovna šola ...

Postopek javno-zasebnega partnerstva

• Predhodni postopek, akt o JZP, javni razpis, izbira izvajalca JZP, pravno varstvo, podelitev in izvrševanje javnega pooblastila, nastanek razmerja JZP, trajanje koncesijskega razmerja 
• Izvajanje JZP, poenostavitve izvedbe projekta, dopustnost sklepanja dolgoročnih pogodb v postopkih javnonaročniških JZP ...

Nadzor
Uporabljeno pravo in reševanje sporov
Posebnosti koncesij gradenj

• Javni razpis in izbira koncesionarja gradenj
• Razmerja (koncesionarja gradenj) s tretjimi osebami
• Koncesijska pogodba (koncesije gradenj) ...

Postopki JZP na področju gospodarskih javnih služb (koncesije storitev)

• Gospodarske javne službe, postopki pripodelitvi koncesij gospodarskih javnih služb; vpliv DDV na investicije občin 
• Odplačnost koncesijskih razmerij pri podelitvi koncesije izvajanja GJS osebi javnega prava; razmerja ih-house, uporaba prava EU ...

Statusno javno-zasebno partnerstvo

• Ureditev v pravu Evropske skupnosti, v Sloveniji
• Razlikovanje statusnega partnerstva in projektnih podjetij
• Posebne oblike: statusno partnerstvo na podlagi ZGJS, nastajanje koncesije in statusnega partnerstva (na podlagi nakupa deleža) po ZGJS in ZJZP 
• Vlaganje nelastniških vložkov oseb zasebnega prava po ZJZP …

Paralelne oblike javno-zasebnega partnerstva

• Stavbna pravica po ZSPDPO kot koncesija gradnje 
• Vstop oseb javnega prava s stvarnim vložkom 
• Leasing pogodbe; postopek sklenitve služnostne pogodbe po ZSPDPO (občine); energetska učinkovitost stavb v luči JZP ...

Pravno varstvo v postopkih JZP

• Narava akta o izbiri izvajalca JZP
• Pravno varstvo v upravnem sporu, v reviziji postopkov
• Odškodninsko-pravna vprašanja; zaključek postopka
• Odločitve državne revizijske komisije na področju JZP
• Končno upravni spor v javnih naročilih in javno-zasebnem partnerstvu?

Nov zakon o negospodarskih javnih službah (ZNGJS)

• Koncesije negospodarskih javnih služb; pojem koncesije v predlogu zakona; prenehanje koncesije; prepoved delitve presežka
• Statusno preoblikovanje javnih zavodov po predlogu novega zakona; postopek preoblikovanja po pravilih zakonodaje o gospodarskih družbah: posledice preoblikovanja …

Novosti pri upravljanju javnih podjetij (kot posledica Zakona o upravljanju kapitalskih naložb Republike Slovenije - ZUKN)

• Poseg ZUKN v ZGJS; javno podjetje po ZGJS 
• Zakonodaja EU s področja javnih naročil in koncesij; vprašanje interpretacije 43. člena ZUKN …

(Ne)smiselnost prenosa infrastrukture v last izvajalcem gospodarskih javnih služb

• Pristojnosti za upravljanje s premoženjem
• Financiranje infrastrukture
• Ali je izvajanje GJS res monopolna dejavnost?
• Nevarnosti privatizacije
• Težave pri računovodskem izkazovanju …

Spremembe zakonodaje javnega naročanja
Zagotavljanje financiranja obnove in razvoja gospodarske javne infrastrukture v Sloveniji

Odloki in drugi enostranski akt – primeri:

• akta o JZP, akta o izbiri izvajalca JZP - odločba o izbiri koncesionarja, odloka o ustanovitvi občinskega d.o.o.
• objave koncesije gradnje, objave podelitve koncesije gospodarske javne službe, objave prodaje poslovnega deleža…
• poziva promotorjem, poziva za podelitev stavbne, služnostne pravice
• sklepa o vstopu občine kot družbenika v družbo, o preoblikovanju iz zavoda v d.o.o, o preoblikovanju javnega podjetja, o vložitvi stvarnega vložka v družbo, o povečanju osnovnega kapitala družbe ter o prevzemu in izročitvi novih osnovnih vložkov s strani obstoječih družbenikov
• predlog odloka o koncesiji za opravljanje lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo, primer odloka o koncesiji, o ustanovitvi javnega podjetja…

Pogodbe – primeri:

• koncesijske pogodbe po ZGJS, pogodbe o podelitvi stavbne pravice, služnostne pogodbe v javnem interesu, 
• pogodbe o prodaji poslovnega deleža, o skupnem nastopu, o najemu, uporabi in vzdrževanju javne infrastrukture...

Razpisna dokumentacija – primeri:

• javnega poziva za oddajo ponudb za pridobitev stavbne pravice za izvedbo projekta, javnega zbiranja ponudb za ... Občine …
• navodila prijaviteljem za izdelavo prijave 
• razpisa za ustanovitev pravne osebe med javnim in zasebnim sektorjem
• javnega razpisa za oddajo javnega naročila gradnje po odprtem postopku, za podelitev koncesij za opravljanje lokalnih gospodarski javnih služb: zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov, za oddajo javnega naročila po postopku s pogajanji po predhodni objavi...
• javnega poziva za oddajo ponudb za pridobitev stavbne pravice za izvedbo projekta, za oddajo ponudb za pridobitev poslovnega deleža v novoustanovljeni družbi z omejeno odgovornostjo…
• Javni razpis za podelitev koncesij za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb: urejanje in čiščenje javnih površin in vzdrževanje občinskih javnih cest ...